大秦凭什么能够战无不胜、攻无不克，这的确是个问题。在每一个人的眼中，答案都不一样。
“是白将军、王将军等统帅用兵如神！”立刻就有参与过统一战争的人高声回答。
听了这一问一答，没有人表示否定。军神白起、上将王翦，的确是令六国闻风丧胆的名将。
不料张鹏却道：“白、王二位将军的确功不可没，但他们战无不胜的原因又是什么？”
“因为我大秦之卒死不旋踵！”有人说道。
“善！”张鹏点了点头，继续问：“为何吾秦卒可死不旋踵，被六国视为虎狼之师？”
“这······”除了司马欣面带微笑，其他人都一脸难色，似乎是从来没有考虑过这个问题。
“是因为土地！”
张鹏猛地挥起手来，高声道：“因为在我大秦，黔首自实其田，以军功授爵！人人都知道，只要杀了敌人，就能得到土地！”
“吾等沙场浴血、卧冰尝雪，千里奔波、赴汤蹈火，为的不仅仅是效忠陛下、保家卫国，更是为了让自己活得更好，让自己在沙场上挣来的功劳，能够荫及家人；为了能让自己建功立业，人前显贵！”
今日在座的诸位，都是黔首出身、甚至还有为贱籍者。但吾等依然能率领兵士决定蛮夷的生死，这难道不是吾等死不旋踵的原因吗？”
“商君之法约定：只有军功才可受爵，无军功者不得受爵；有功者显荣，无功者虽富无所荣华！吾等就是要山越之民也知道，跟着咱们走，就能有好日子过，就能和闽君、豪酋一样享受富贵！”
“秦人皆有田可耕，山越之民却没有。如果吾等分田给山民，那闽中就会掌握在大秦的手中！是继续给闽君、豪酋们当牛做马，还是在大秦的庇护下种自己的地，山民们难道不会选么？”
张鹏说完他的主张，在座的部下们有的已经豁然开朗，但也有少部分人还十分迷茫。
张鹏不得不继续解释道：“闽君、豪酋的蛮兵是要比咱们人多，但这些蛮兵也是有遭灾的家人的。闽君和豪酋豢养蛮兵是为了替自己卖命，但是闽君和豪酋会养着蛮兵的家人亲戚么？”
“咱们给山民分地，但不给那些家中有蛮兵者分，如此一来，是要土地还是继续给闽君、豪酋卖命，蛮兵也会做出选择！”
“吾相信，只要分地开始，归顺大秦的山民就会越来越到，支持闽君和豪酋的山民就会越来越少。彼竭我盈，克之何难？”
张鹏此言一出，就连反应最慢的人也知道明白张鹏此举的目的了，顿时就有人称赞道：“妙哉！”
“哈哈，到时候闽君老贼岂不是成了光杆一个，看他还如何神气！”硕也高兴起来。
司马欣也适时开口了，声音依旧沉稳有力，道：“闽中亟待救灾！如今咱们手头的粮食只够吃不到一个月。就算是玩命的运粮食进来，最多再多坚持半个月。除了抢种抢收之外，还需想出其他办法！”
刚刚活跃起来的气氛被长史司马欣的这一盆冷水浇了个透心凉，没有人说话。所有人都知道他们不但要救灾，还要满足南征大军的口粮。但目前自顾尚且不暇，哪还有精力去管南征军的事情？
方才兴奋地谈笑着的人有些尴尬地把头埋起来，等脸上没了笑意才羞愧的抬起来。
军令状是张鹏替大家在屠睢面前签下的，所以在座的诸位都把目光聚集到了他们的将主身上。
“咳咳······”张鹏清了清嗓子，道：“咱们可以捕鱼，闽水和大海足够解决温饱，只要撑过一个月的时间，以闽地的土力和高温，当可提早收获。”
司马欣赞同地点了点头，其他人自然不会反对。在座的鹏是农耕的专业人士，发言自然具有说服力。
“那咱们赶紧分地，然后再除掉闽君！”硕急不可耐地嚷道。
“也要防止其狗急跳墙！”周武出言道：“万一闽君主动来打咱们，也要做好准备。”
“武所言极是！”张鹏和司马欣都认同这个担心，就见司马欣再次展开周弋带回来的简易地图，在上面一边指画一边说道：“山寨建在高山上，易守难攻，但反过来也就意味着他们出山的道路也不多。只要咱们小心一些，不会措手不及。”
张鹏道：“县城周边地势平坦开阔，观之似乎足以够咱们现有的山民耕种。不若就依托县城分地，只要到了平地上，蛮兵的优势就发挥不出来。堂堂正正之战，咱们不怕。”
这次大水之后，闽人根本无力救灾。说实在的，就他们这种还处在原始社会向封建社会过渡阶段的生产力水平，救灾也是一种自杀行为。存粮就这么多，别人多吃一口，自己就要少吃一口。灾年之下，一口饭往往决定一个人的生死！
以张鹏和司马欣为首的县城势力短短几日之内就得到前所未有的膨胀。一开始招纳灾民的时候，山民并没什么兴趣。他们先是对秦人很不信任，然后又是在文化传统和生活习惯上有抵触情绪。所以来的人不多，但凡家里还有一点粮食的，基本上都窝在自己的草棚里面。
可当山民仅剩的粮食被逐渐用尽后，要求进入县城的人是越来越多。
张鹏和司马欣两个人商议了一番，归顺的山民许多都是被水灾淘汰一遍过后留下的青壮，弃之可惜。不若就按照大秦的什伍制度，允其自行结合，但每伍每什都要出人参加军事训练，相当于新军的预备役和民兵。
这一做法并不违背秦律，因为大秦是全民皆兵，所有男子到达一定年龄后都要按时服兵役。唯一不好操作的地方是他们两个没有权限！
鹏是少府太官令、又是屠睢临时任命的守五百主；司马欣是少府长史，长于狱事和处理文牍。从职权上来讲，没有一个人有权利构建地方政府，更别说组建民兵了。
张鹏不着痕迹地看了一眼满脸倦容的司马欣，连日的工作已经让这个时刻都注意仪表的文士变成了糙汉子。就听张鹏用不确定的语气道：“吾等孤悬于外，不若先行处置，以作应对。另加急向章府令请示，若是不允，也已经过了一个月，到时候闽君定然除去了，咱们再撤销民兵不迟······”
“这···”司马欣迟疑了片刻，看着张鹏澄澈的目光，终于点头道：“善，就这么办！”