鲤丸的做法是有违常规的，因为在这个大体是一个分封型封建社会，国家的集权统治，是由拥有强大力量的忍村来作为担保的。
为了保证国家的稳定，作为军事力量的忍村，绝不会让过多忍者脱离村子高层的控制，并对村内各忍族进行严密监视。
即便是与敌国进行作战，出动大批忍者时，指挥权被交给特别的上忍，也会在之后被及时收回，常年驻防的忍者也会经常性的轮换交替，避免某一上忍在某个职位上待得太久。
这一系列的做法，是避免这些忍者在中央内外抱团形成藩阀势力，从而变得难以控制，再进一步影响国家。
哪怕是再强大的力量，也无法抑制人心中的欲望。藩阀势力一旦出现抬头，即使不内战也会造成影响消耗，因此鲤丸的这种做法，不但让雾隐内部议论，就连外界都有些侧目，尤其是木叶和云隐两个方面。
木叶村刚刚在汤之国取得对云隐忍者的胜利，这还没把后面的事情处理完，安抚好汤之国及云隐，就发现自家的东南又出事了，深海与陆地间的重地波之国已经被雾隐侵占。
火之国辽阔的国土，让木叶村想要守护自己的利益，就必须要御敌于国门之外，这也是他们迫不及待的展开计划重创砂隐村，并且驱逐汤之国的云隐忍者，可是没有想到按下葫芦倒起瓢，久在海外没有动静的雾隐竟然出兵占据了波之国。
波之国被雾隐所占据，意味着火之国东南漫长的沿海地区，彻底暴露在雾隐忍者的目光下，只要雾忍的部队集结到沿海，就能沿南贺河进入火之国腹地，直捣黄龙。
不利的消息不仅仅来自东南，仿佛是链式反应一般，本来已经逐渐安定的东北，也开始沸腾了起来。
似乎是心有不服，亦或者是看穿木叶的战略计划，认为雾隐占据波之国是一个围攻木叶的信号，不论是什么样的原因，雷之国云隐村也重整旗鼓，投入力量和木叶展开对汤之国的争夺。
对于云隐加大力量和木叶争夺汤之国的事情，雾隐方面是举双手双脚赞成的，毕竟这种无偿帮助拖住木叶大腿的家伙可是难找了。
有着云隐自带干粮帮忙，鲤丸也说服了元师，动用藏宝社成员们手中的权力，全力支持苔、权兵卫等上忍经营波之国，这些上忍们也不得不被推着上架。
由雾隐村中央拔款拔人，并且根据波之国的情况打出建设计划，而苔、权兵卫等上忍则负责按照计划实行，将出色的工匠迁入珍珠港，而后以款项人员大力发展当地的经济，将该地打造对抗木叶的前线阵地及航运中心。
波之国的底子本身就好，仅仅半年的时间，雾隐的投入便收获了大量的成果。
云隐和木叶为争夺汤之国也持续了半年时间，在这段时间里，两村之间没有展开大规模的战斗，但是私下的小规模接战却是不断。
这样的零散战斗，或许对忍者来说算不了什么，但是对于汤之国的居民们来说，就不太怎么友好了，因为交战的两个大国，无论是木叶忍者还是云隐忍者，都不是什么会顾忌汤之国平民的人，别人家的孩子死不完的。
战火是无情的，百姓何苦无辜，他们能做的，要么是躲在废墟下瑟瑟发抖，要么就是咬牙狠心，背起自己的行囊离开自己的故乡。
汤之国的大部分居民选择了第二种，这也就造成了波之国迎接到了第二波难民，这些难民之中有工匠，有商人，更有学者，被斟选分别后，或是留在波之国，或是送往流球岛居住。
兴许是双方你来我往的玩累了，又或许是一同感觉到波之国的雾隐村所威胁，木叶和云隐在捉了半年迷藏后，开始不约而同的偃旗息鼓，将汤之国分沿北纬九十六度线分为南北两国。
分为南北两地之后，与火之国接壤的南汤之国由原汤隐忍者支配，而北边的汤之国则成为雷之国的附庸，由部分云隐忍者驻扎，超出的云隐忍者及木叶忍者则分别返回本村。
等东北烟尘落下来，时间已经是木叶建立的五十年的三月春季，但是四代火影波风水门并没有休息的时间，因为隔壁雾隐已经将波之国完全掌控。
绝对不能坐视火之国的东部海岸上，出现这样一个庞然大物是木叶绝不能接受的，但是连翻战争下来，许多参与战斗的木叶忍者已经出现厌战情绪，不能在没有合适理由的情况下再贸然发起战争，平民和底层忍者不会理解国家战略的。
可是如果不能开打的话，那么雾隐绝对不会主动离开波之国的，而他们待在东海边沿，又会时刻威胁到木叶的安全。
百般无计之下，波风水门只能派出了自己的信使，向雾隐村进行投信，没有什么谈判和拉拢，提出的只有两个字：挑战。
波风水门以四代火影的名义向雾隐村提出挑战，把所有的道义与仁德放在一边，为避免平民们受到损害，他决定用个人的决斗胜负来决定雾隐是否离开波之国？
一纸战书的到达，立刻引起了雾隐村的轩然大波，因为这种挑战实在是太难让人拒绝，忍者毕竟是一个暴力集团，每个忍者都崇拜强者，而雾隐尤是如此，水影是最强的忍者，是一条至今被所有雾忍认同的规则。
波风水门的挑战书不但符合雾忍默认的规则，而且他还把书信单方面公开了，不仅仅送到了雾隐村，宣扬给所有水之国国人知道，更通知了其他国家，广而告之。
为了应对波风水门的挑战，大长老元师召集了众多上忍们进行商议。
“拒绝吧！”鲤丸对于波风水门的挑战，是有一点点欣喜的。
因为这封战书意味着两种情况，一个是木叶酝酿了阴谋，第二个就是木叶村已经没有其他办法，最起码是暂时没有其他办法，只能靠波风水门这位火影亲自出手下书挑战，想试着用个人实力来力挽狂澜。