第718章 契丹弋猎汉耕作2

类别:历史小说       作者:南风寄梦     书名:宋春归
    三月初一大朝日,各州县的知州和县令,还有临时召来的各军的主将,包括高远、杨可世、陶谷等人,都赶到了燕京城,参加周南封王后的第一次大朝。周南便在朝堂上宣布了这些调整,这些主将都一一上前拜取自己的印信和兵符、旗号。

    这些主将虽然都是将军,可是在级别上也做出了区分,萧老六统领全国马步军兵马,级别为元帅,高远和杨可世为副都指挥使,级别为上将军,其余的常备军和边塞军主将就是将军,那些驻屯军的主将便是守备。

    官制上最大的调整就是设置了监察司,改夷离毕院为刑律司。监察司首任司使由新城县令郭知文担任,负有监察各级官员、听取地方民意、提点重大刑案的职责。监察司中的各级监察使、副使等都有权直接向周南和余里衍报奏,朝堂、州县有权随时向皇帝报奏。郭知文的耿直、负责,周南一直记在心里,这次调整官制,便将郭知文升为了监察司使。

    而将夷离毕院改为刑律司,只是名称上的改变,就是逐步去除契丹官制的影响,刑律司使仍旧是张英墨。

    从上次与余里衍共同执政燕京,仓促成立留守府、三司使、夷离毕院、马步军都指挥使司,就是想借用后世财、政、军分立的制度,而且更细化,将刑律一事也从政务中分离出来,从而让这四个部门能各专其事,在他和余里衍的统调下进行有序开展。四部门都直接向他和余里衍负责,这既能避免了日后有大臣野心勃勃想要独揽朝政,又能避免人浮于事,像大宋那样冗官冗员。

    最主要的是,这四个部门,所要求的的做事的人的素质、技能不同,这样按照各部门的工作来区分,从而更好的挑选出合适的官员来任职。这也是完全符合了后世分工协作的思想。

    虽然在这时候,分工协作的要求和意识还不高,可早在唐朝,韩愈不就写出了“术业有专攻”的名句吗?而且这也是提高效率的必然选择。周南也早就有过打算了,不仅要在官制上按照分工协作的原则来进行改动,更要在将作监的工匠中进行细化,从而快速让新辽国的手工业制造水平赶上或者超过大宋。

    选派到各州县的知州、知县大多数都是年轻人,多数是上一次科举后未曾入职的进士,余里衍按照周南的意思,向各地发布诏令,开科取士,录用了四十五人,其中近三十人是上一次科举的那些进士,可见这些人确是才能出众。

    这些新任官员都是正当青壮之年,多是热血之辈,更感念周南的万胜军打下的这片天地,所以在各自治上勤勉任事。这一次能受诏来朝,参拜新辽王和新辽王后,都是喜出望外,所以在拜会时,都免不了会当庭上书,陈述自己上任以来治理百姓、推行《土地法令》等事情。只是唯有像燕京、涿州、易州、固安、归义、蓟州等州县开垦荒地,其余各州县除了将仅有的田地分给各户,却再没有新开垦出来的田地。

    原因很简单,地形地势所限,确实没有可供开垦的地块了。像遵化、玉田、檀州一带,山多田少;像永清、武清、乐安亭、芦台镇一带的田野中河汊、湖泊、泥沼散布,根本就无法耕种。

    正经算下来,也只有涿州、易州、燕京周边,地势平坦,远离海边,分地、开荒,干得热火朝天。其余各州县则是费力不小,见效却少。

    周南一问之下,才知道各地差异这么大,对这些无地可耕种的知州、县令们说道:“诸位治理一方,也不用照本宣科,强求耕作。《土地法令》本就是对有丰沃田地,或是有荒地可开垦的地方施行的。譬如燕京城周围、易州山中,有山间谷地可以耕种,就引导百姓种田为业;譬如遵化,大多是无法耕种的山地,便可多栽种栗、枣,放牧羊、马;譬如昌平、顺州等县,草地颇多,契丹牧人多有放牧者,切不可只是一味要开荒种地,断了牧人放牧的生路。”

    “就是种了这许多栗、枣、榛、羌桃,总不能每日里吃这些吧?玉田、遵化一带,通行不易,收的再多,也无处换粮米啊。若是爬山越岭送来燕京,又带不得许多,换来粮米,还不够一路吃嚼。”其中一个知县,想必就是遵化或者是玉田知县,向周南诉苦道。

    “无妨。日后朝廷要在国中选几处州县,作为交易之所,粮米、毛皮、干果、山货、绢帛、牛羊马驼等,俱可交易,你这县中百姓,便不用跑到燕京城就可以将干果山货卖出。”周南将自己的规划蓝图大致向朝中大臣和各地的知州、知县们做了描述。

    “王上圣明!如此一来,那些百姓们可就有了盼头了。”周南的描画,让这些知县都觉得高兴,这样一来,自己治下的百姓也就有了活路了。田地虽然少,可是种些耐贫瘠的黍子还是能有些收成的,再加上朝廷这三年不收租赋,收多收少全看自己是勤是懒了。如果再能将山里的山货、干果卖出去,又是一笔收入——往日里最是烦人的大山,以后可都要抢着去种了。

    “还有武清、永清一带,稻谷本是临水方生,燕京之地当也有种植稻谷之事吧?”周南换了个话题说道。

    “驸马说的是,”余里衍接道,“旧辽景宗皇帝时便在燕京一带种植稻谷,旧辽东京一带也曾广为种植稻谷。蓟州所产红香稻米更是米香殊胜。只可惜因为担心燕京城万一发生兵乱,朝廷兵马无法突入城下,就严禁开荒种稻了。”

    “红香稻米?可是每一回锅,那米粒便能伸长的稻米?”周南不禁问道。

    “正是——想不到驸马也知道这红香稻米。这米唯有蓟州一带才能产出,若是移植它处,却产不出那种稻米。当时也唯有皇亲贵族才能尝到。只是连年战乱,却不曾吃到了。”余里衍向周南说道。她是大辽公主,自然能吃到。

    周南大喜道:“蓟州、燕京能出产稻米,可见武清一带,自然也能种出。应当下诏,召集会耕种稻米的农人,前往武清一带州县,教导当地百姓,依法栽种。虞留守,这件事,便由你来办吧!”