唐皇剖符作誓，并恩泽天下。
命令一出。
引起无数欢呼。
“太好了，皇帝免从军者徭役一岁。吾等明年就可以安心在家休息一年，与家人团聚享受太平，真乃前所未有之事啊。”
归家的兵卒们听闻这道旨意，与全家老幼妇孺皆欢喜雀跃。
徭役。
自古以来上层对下层所征收的力役，百姓每年都要免费去给官府干活。
一开始诸侯割据时因为服役地点不太远，百姓只在本国输租服役，负担尚能接受。等到秦并天下，疆土扩大无数倍，服役地点就变得极为远了。像楚地的人甚至会被拉到关中或是长城一线服役，这一来不管是金钱花费还是时间都是以前的无数倍，甚至一去不回，使得百姓闻“役”而色变，恐役胜于恐赋税。
偏偏两任秦皇帝又是喜欢搞大工程的，年年征民服役不休，使得自秦统一以来，百姓就没真正休息过一天。
现在唐皇免从军者服役一岁，覆盖范围有限，最多就十数万人，但这是个仁善的信号，特别是拿去和暴秦统治天下时进行对比，那真是善良到没边了。
而那些曾为大军转输物资的民夫，数量前后加起来有几十万之众，唐皇没有免掉他们的徭役，但将他们的租税免掉了两年，这也是一个非常不错的待遇，让这些人及其家眷对皇帝同样是感恩戴德。
一道命令下去，唐皇就将中下层将士和众多民夫的心收入囊中。
这时候要是有野心家想要造朝廷的反，这些得利的人绝不会主动跟从。
军队之外，仁德的光辉还照耀到囹圄中。
除了那些犯下大罪被判了死刑的囚徒露出绝望的神色外，其余刑徒皆喜出望外。
“皇帝，赦免了吾等！”
“天啦，皇帝仁德，皇帝圣明啊！”
无数刑徒为之欢呼。
但也有秦时的老刑徒露出怀疑的神色：“该不会像秦二世一样，将吾等放出去后又再想办法抓回来吧？”
“既然你担心放出去还被抓回来，那你不如不出去了，就待在此处继续服刑，免得以后还多跑一次，如此省时省力，岂不美哉？”
有人讥讽开口。
更有其他刑徒翻脸道：“当今皇帝岂是秦二世那个暴君能相比的，他说大赦定然就是大赦，你这厮要是再这样乱言，当心我先揍你一顿。反正都要大赦了，我只要不把你打死，我都是无罪的，哼！”
世间最能显出效果的就是对比，有秦二世这位“圣君”在前，唐皇的大赦和恩赏显得无比珍贵，放到后世再平常不过的举动也会因秦二世的衬托而显得仁善与圣明。
一时间随着恩赏和赦免的命令下达，九州万民皆高呼天子圣明。
几道命令笼络了下层人心，封侯赐爵得到了群臣拥护，这使得吴广皇帝的位置坐的越发稳妥。
当然也有不少人对这次封赏颇有些想法。
邯郸唐宫。
一处楼台上，皇帝夫妇凭栏远眺，欣赏他处景色。
“你觉得朕这次的封赏有些重了？”
吴广侧首，望向旁侧的皇后。
舒姣并未回避，她咬唇道：“陛下所封万户侯者四，再加上诸列侯、关内侯食邑，差不多十三万户，能当一小郡了。这么多的赋税落于他人之手，总感觉于国无益。”
吴广大笑道：“不愧是一国之母，朕之皇后，果然是为了吾家所想。但这万户侯者中可还有汝兄啊。若是少封，下相侯得到的好处岂不是要大为减少了。”
舒姣微笑道：“若是众臣皆少，妾兄少些那也无妨。”
“你啊你，平日里挺精明，怎得在这事上看不清。”
吴广摇了摇头，转而又若有所悟，道：“是了，你居于宫中，不识军伍，故而不太清楚朕大封之缘由。”
舒姣蹙眉道：“陛下这样做，是有何用意？”
吴广没有直接回答，反问道：“朕从布衣至天子不过三年，又多征战在外，与群臣相聚不多，你认为群臣诸将中有多少能一心效忠于朕？”
舒姣一怔，面露思索。
吴广自己说了下去：“昔日秦始皇并一宇内，功业大哉。但其封侯者寥寥，有功之臣无万户之封，然群臣诸将却无反对者，何也？”
“因为他秦国三十多代君主，经营了五百余年！”
“秦皇族根基深厚，得到关中之民的拥护，就算他不大肆封侯奖赏，麾下群臣也无多少敢有反心和不满。”
“但朕不同，朕起于微末，三载而定天下，看似极快，实则根基不稳，群臣诸将之所以愿意跟随朕，不过是为求建功立业，封侯拜相。如果在此时吝啬封赏，引得人心不满，岂非暗藏祸根乎？”
“朕得天下，并大封列侯，使他们各得利益，彼辈便会拥护朕，拥护吾吴氏于天下的统治。不过舍一郡之人，便可稳坐天下，这能叫多么？”
舒姣居于宫中，没有同那些武将接触过，在她眼中这些人都是对皇帝言听计从的手下，现在听吴广这么一说，才知道这事情并不简单。
她轻轻道：“陛下说的是，是妾想的简单了。”
吴广点点头，又转向楼台之外，看着远处景象，目露思索。
就像他对舒姣说的，他成事太快，根基浅薄，这个天下其实坐的并不稳。很多事情如果处理失误，就可能引起叛乱滋生，天下动荡。
比如汉高祖定天下，先封了一批大功臣后，其余臣子将领日夜争功不决，一时来不及封下去。刘邦同张良出行时便看到许多将领聚集在一起私语，刘邦问张良这些人在做什么。
张良回了句他们想要谋反，这话将刘邦吓了个够呛，连忙先封最恨的雍齿为侯，稳住人心，然后加急催促丞相、御史等议功，快速封赏群臣后，才将此事稳定下来。
历史上的刘邦成事比吴广晚，同麾下将领多有感情，这样都还需要大肆分封才能稳住人心。
吴广与诸将的接触时间甚至还不如刘邦与其麾下呢，若不及时大封，难保不会有人生出想法。
他必须要通过利益捆绑，将所有的功臣武将团结成一个利益集团，如此才能稳固。
大家都有了满意的封赏，这时候再有人想要造反，那造反者面对的敌人就是整个利益集团了，这样皇帝的位置才能真正安稳。
而且他吴广真的封太多了吗？
要知道刘邦定天下时，分封了七个异姓诸侯王，他们连跨数郡，占据天下大半。
秦末之时郡约五十，除去这七个异姓诸侯王，刘邦实际控制的地盘就只有二十郡左右，在这样的情况下，他光是列侯就封了一百四十三个。
其中万户以上的至少有吕泽、卢绾、刘泽、曹参、萧何、张良。
再往下还有八千一百户的周勃、七千八百户的丁复，六千九百户的夏侯婴，至于五千户级别的更是有多人，再往下两千户到四千户者众多，数百户、千户者更是数不胜数。
这还不算数量众多的关内侯，以及刘邦曾定七大夫爵位以上皆有食邑。
这位汉高祖只占据了二十郡左右的地盘，但光是食邑就封出去了三十多万户。
吴广实际控制的疆土，除掉四个诸侯国及百越四郡外，有四十多个郡。
他的地盘在刘邦的两倍以上，且因战争结束较快，天下人口保留的更多，经济更好。这样的情况下，他以四十多个郡封了约四十个列侯，分出去的食邑差不多十三万户。
和刘邦二十个郡就能分出去一百四十三个列侯，三十多万户相比，那真是少的不能再少了。
吴广现在的当务之急还是坐稳江山，能够用这点食邑就笼络住功臣们，是最划算的事情了。
等他彻底坐稳江山，掌握大权后。真想解决列侯问题，不管是搞推恩令，还是再度改革侯制，都可以从容处置，没必要全放到现在，一切以稳定优先。
除了分封外，在列侯的功勋名次上，他其实也多有操作。
比如武将中，韩信和岳成是功绩独一档的存在，比后面的司马卬高出一层，武将功勋第一和第二当是在他二人之间选择。
吕青、舒欣两位丞相在同皇帝议功排序时，都说岳成除去有破秦灭楚之功，还是元从老臣，当为第一。
吴广拒绝了，他知道众人的想法。
但开国后，他站在君主的角度上需要思考的东西就多了。
政治、派系、人性。
岳成是阳夏元从，他同罗云、阿牛、毋死、张婴等阳夏人是乡党，先天亲近。与吕青、舒欣、葛婴等楚人老臣多有交往，甚至和司马卬也有同袍作战之情，在唐营人脉极好。
他的能力不弱，且年龄比吴广和韩信还小。
一个拥有两位丞相看重，大量功臣宿将的友谊，且立下了大功的年轻武将，对上面的君主来说可不一定是好事。
刘邦封侯时，为何群臣皆认为曹参功大当为第一，刘邦却将萧何顶在前面，并说出“功人功狗”的理论，除了萧何确实有功勋外，也有抑制曹参的意思。
吴广将韩信拉出来也有类似的意思。
韩信的功劳和岳成不相上下，用来当第一也能说过去。最关键的是这小子性格太过傲慢，且是半道加入，在唐营中没有多少亲友。
相熟者最多也就是虞子期、郦食其、郦商、葛婴、韩忠等人，甚至这些人都不一定和韩信是真心友谊。
同岳成那深厚的人脉相比，“看谁都是垃圾”的韩信简直可称作一个孤臣了。
把韩信放在前面，或许会使岳成、司马卬等人心中略有不满，这正是一个上好的靶子。
对君主来说，武将首功是性格傲慢人脉一般的韩信。远比人脉极好，且极为年轻有力的岳成要好得多。
且除去名次外，吴广也并未亏待岳成，同样给了他万户之封，足以消弭他对皇帝的不满。心中就算有抱怨，更多的会转向韩信吧。
“呼。”
吴广长吐一口浊气，揉了揉发胀的脑袋。
由争霸转向守成，他日后的行事也要慢慢跟着转变，臣子间的平衡也是个让人头疼的事情。
而在封赏后，他还有其他大事要做。
吴广深深的看了眼远处的邯郸景色。
转头望向舒姣。
“姣儿，在这邯郸可曾住腻了？”