第162章 教育改革
事实证明，普里莫首相敢拿出这样一份较为夸张的五年发展计划目标，是经过实际性的考虑以及做好了充足的应对的。
1873年全年西班牙政府的财政总支出高达7.433亿比塞塔，自西班牙革命以来，西班牙政府还没有面临过如此高额的财政支出。
但和今年的总财政预算相比，7.433亿比塞塔也不算什么大数字了。
因为今年，政府财政总预算高达8.972亿比塞塔，比去年还要提高了超过1.5亿。
如此充足的财政预算确实瞬间解决了内阁部长们的担忧，也让第二届内阁政府的大臣们对于第二次五年发展计划的完成保持了充足的期待。
在普里莫首相的坚持之下，众议院很快就通过了内阁政府提交的1874年财政预算。不过这并没能平息民间关于这笔财政预算的讨论，毕竟如此高昂的财政支出，几乎是第一次五年计划时期每年财政支出的两倍了。
对于西班牙政府来说，这绝对算得上是一场豪赌。要是这接近9亿比塞塔的财政支出确实能够换来更多的回报，那民间自然是一片叫好。
但如果接近9亿比塞塔的财政支出不能取得什么良好的效果的话，对于普里莫首相的各种质疑可就要来了。
普里莫首相如此大张旗鼓的扩张政府部门的财政预算，信心是什么呢？
当然是从各国低价购买的各种企业和设备，包括这些企业所拥有的技术资料，生产数据以及那些具备生产经验的技术工人们。
别看西班牙政府明面上在不断的挖掘那些优秀的工程师和科研人员，但背地里也在不停的吸纳这些被购买公司的员工前来西班牙。
一个两个的技术工人起到的作用或许不大，但要是几百个甚至上千个呢？这些技术工人集中到任何一个工厂，都能极其有效的提升这个工厂的生产经验和生产力。
而对于西班牙现有的一些工厂来说，目前最缺的就是具备这些生产经验和优秀技术能力的工人了。
为了吸引这些优秀的技术工人，西班牙方面开出了非常丰厚的条件。比如向这些技术工人和他们的家庭提供为期三年的免费房屋，提供比原来的工作收入还要高的新工作，以及确保他们家人的医疗条件和教育条件等等。
在平时这样的条件就已经有一定的吸引力了，更不要说在各国都深陷经济危机泥潭的时候。
面对西班牙如此高调的吸纳人才的政策，最难受的或许就是西班牙的邻国葡萄牙了。
因为其他国家的人才还要考虑到语言交流的问题，葡萄牙人基本不需要考虑。葡萄牙语和西班牙语是可以进行简短的交流的，葡萄牙人听懂西班牙语也是完全没有问题的。
这两种语言更像是后世两个相近地区的方言，有那么一丁点的差别，但并不影响各自之间的沟通和交流。
葡萄牙虽然受到的经济危机影响不大，但也得看是和谁比。西班牙除了进出口之外，其他方面基本没有受到经济危机的影响。
反而因为西班牙国内的各种建设和大发展的原因，失业人口不仅变得越来越少，反而还有许多收入并不低的岗位急缺有经验的员工。
光是1873年全年，西班牙从葡萄牙吸引的人口总量就已经接近1万人。除了其中少量的科研型人才和高级工程师之外，其他的好几千人都是具备一定技术能力的工人和其他人才。
只要经济危机还持续下去，西班牙从葡萄牙吸纳人口的局面就不会更改。这对西班牙来说当然是一件好事，对葡萄牙来说可就没有那么美好了。
不过葡萄牙政府暂时也没有什么办法解决，毕竟西班牙这么做虽然有些落井下石的嫌疑，但却没有触犯任何一个国家的法律。
当然，这个时代靠法律也是约束不了任何一个国家的。只有强大的实力才能做到，其他的一切条约和法令都只是空谈。
去年西班牙在吸纳人才和购买外国企业方面费的资金并不多，只了1.306亿比塞塔。
当然，这其中的主要原因是因为经济危机爆发在年中，真正用来购买企业和吸引人才的时间不足半年。
这也代表着1874年将会是极其重要的一年。这是经济危机后的第二年，也是完整的一年。政府必须在今年完成去年所制定的企业购买计划，并且吸纳到足够的技术人才、高级工程师和科研人员。
要是再过一年的话，各国对经济危机也都有了一定的控制，再想要购买企业或者吸纳人才就没有那么容易了。
也正因为如此，今年所谓的对外行动预算就高达2.7亿比塞塔。如果和去年的预算加起来的话，购买企业和吸纳人才的总费将超过4亿比塞塔，其中购买企业的费大约3亿比塞塔，吸纳人才的费大约1亿比塞塔，和之前预计的差不了多少。
再往后就是对技术人才的修修补补以及尽力拉拢相关的科研人才了。因为人才空缺的不确定性，以及其他国家有可能颁布法令来防止类似西班牙这样的人才拉拢行动，所以这方面的行动没有什么具体的预算，一切都要根据当时的情况再来判断。
哪怕扣掉2.7亿的对外行动预算，西班牙政府今年的财政总预算仍然高达7.272亿比塞塔。
因为陆军人数大扩张的原因，西班牙的军费仍然是财政支出当中的大头。1874年西班牙国防部的财政预算高达1.973亿比塞塔，占据财政总预算的27.1%。
其次是投入到工业方面的建设。哪怕不算购买企业和吸纳人才的费，工业部门的预算仍然高达1.457亿比塞塔，正好是财政支出的五分之一。
交通运输部门作为新成立的内阁部门，财政预算位居内阁所有部门的第三位，总预算接近1.3亿比塞塔。
毕竟是要建设超过3500公里的铁路和大量的公路的，给交通运输部门如此多的财政预算其他部门也没有任何意见。
光是建设3500公里的铁路就足够让人头疼，更别说交通运输部门还需要负责公路的建设，以及关于火车站的建设，火车路线的部署，物资的运输等等。
对一个新成立的部门来说，成立的第一年就要面临相当严峻的考验。但要是完成了这些考验，交通运输部门所能获得的功劳也绝对是内阁部门当中最多的之一。
再往后的民生部门、治安部门、教育部门、医疗部门和农业部门也都各自有着自己的财政预算，总规模相较于前几年肯定是要多很多的。
外交部门是比较独立的，财政预算也不少。毕竟外交部门需要维持驻扎在各国的外交使馆，以及进行一些外交活动等等，经费不足将会面临很大的问题。
如此庞大的财政预算，普里莫首相肯定也是上报给了卡洛的。考虑到神庙宝藏确实带给了政府不小的信心，卡洛也就顺水推舟的同意了这份财政预算的报表。
毕竟有着那份神庙宝藏在，西班牙政府至少也可以发行几十亿比塞塔的货币。虽然接近9亿比塞塔的财政支出看起来夸张，但货币发行委员会之前就有过关于增发比塞塔的计划。
这份看起来夸张的财政支出，实际上就是为了以一种合理的手段将这些增发的比塞塔流行到市场罢了。
不过卡洛也不是什么都没有做。在卡洛的建议下，普里莫首相适当提高了关于教育部门的财政预算，帮助教育部门更好的进行扫盲教育的普及，以及推广更高层次的教育普及等等。
在卡洛继位以前，西班牙的文盲率高达七成，和意大利算是半斤八两的难兄难弟。
而在经历了长达五年的发展之后，西班牙的文盲率也得到了有效的降低。目前根据西班牙政府的统计，在这五年的时间里，西班牙接受过扫盲教育的人口已经接近400万，平均每年都有超过80万人接受政府的扫盲教育。
特别是在卡洛决定向所有接受扫盲教育的人提供一顿免费午餐之后，参加扫盲教育的人就更多了。目前西班牙的文盲率已经降低到45%以下，仅用五年的时间就做到如此的成绩，教育部门的功劳也确实不小。
但45%的文盲率仍然不能满足卡洛的期望。卡洛之所以要求普里莫首相提高教育部门的财政预算，也正是为了在第二次五年计划完成之际，将西班牙的文盲率彻底降低到20%以下。
要知道，西班牙也是有很多并不适合接受教育的老人和残疾人的。考虑到这些人的存在，20%的文盲率实际上已经是相当低的水平了。
在此基础之上大力发展中学和高中的教育，并且颁布一系列减免高等教育学费、学杂费的政策，这才是为西班牙培养本土人才的有效办法。
在文盲率没有彻底降下来之前就去谈什么培养大学生的问题，实际上是解决不了根本的。
毕竟要有足够的大学生的前提，是要有足够的高中生。要有足够的高中生的前提，是要有足够的中学生。
这也是打好基础的重要性。只有建设好了小学教育，才能去谋求更高层次的中学和高中的教育。
只有将中学和高中的教育建设好了，才能去谋求更多的大学生。如果只将目标定在大学的发展和大学生的培养上，西班牙的教育也终究只是空中楼阁。
毕竟在大多数人都是文盲的前提下，又怎么才能确保西班牙每年都能培养出足够优秀的大学生人才呢？
财政预算被众议院通过没多久，西班牙新一任的教育大臣杰拉德·威尔逊就亲自求见卡洛，并且汇报了教育部门关于五年发展计划的具体发展目标。
向卡洛汇报教育部的现状和计划，这是教育大臣杰拉德·威尔逊思考良久之后才决定的。
杰拉德·威尔逊实际上是一名自由党人士，因为他在教育方面的丰厚资历，再加上对教育改革的一些想法获得了普里莫首相的青睐，这才成为了普里莫首相内阁下的教育大臣。
本来杰拉德·威尔逊只想在教育部搞好自己的教育改革，但得知教育部的高昂预算有一部分功劳来自于卡洛的要求之后，他就知道自己不能无动于衷了。
毕竟卡洛是西班牙的国王，哪怕普里莫首相都要保持足够的尊重，更不要说一个刚刚被提拔上来的教育大臣了。
“陛下。”求见卡洛的时候，杰拉德·威尔逊将自己的姿态放的很低，丝毫没有作为一名内阁成员的架子。
“杰拉德部长，很高兴能够看到你成为教育大臣，我相信在你的带领下，教育部门会有更大的成就。”卡洛平淡的点了点头，示意杰拉德·威尔逊坐到一旁的沙发上。
上一任教育大臣并没有在第二届内阁政府中连任，最大的原因还是因为他在教育方面并没有什么突出的成就。
杰拉德·威尔逊这样主张教育改革的非进步党人士能够成为内阁大臣，也能证明普里莫首相对于教育改革的重视了。
说到底，西班牙现有的教育体系还是太过陈旧，明显不太适应欧洲列强国家的新式教育。
甚至已经有不少的国家都在普及义务教育了，西班牙连文盲率都没有完全降下来，这也是普里莫首相着急的原因。
“感谢陛下的信任，我一定会总结上一届政府教育部门的不足，为所有西班牙人创造更好的受教育环境，改变西班牙的教育现状。”杰拉德·威尔逊也并没有过分谦虚，因为有些时候谦虚并不是一件好事情。
卡洛点了点，开始了自己的考验：“杰拉德部长，教育部门对于未来教育改革的方向和重点，有什么全新的想法吗？”
杰拉德·威尔逊听到卡洛的问题之后并没有着急回答，而是慎重思考了一会，在脑海中组织了自己的语言之后，这才恭敬的回答道：“陛下，我认为西班牙是非常有必要进行教育改革的。
我在德国考察过一段时间，德国人对于教育的重视是所有国家都不能比的。德国人关于义务教育的正规法律源自1763年普鲁士王国颁布的《乡村教育规章》，但他们义务教育真正开始的时间甚至还要再早上百年。
我认为，德国人之所以接连打败了奥地利人和法国人，除了他们强大的军队和优秀的军事科技之外，还有一大原因就是他们早早的推动了义务教育的普及。
整个德意志地区的文盲率是所有欧洲地区中最低的，德国人对教育的重视可见一斑。
所以我觉得，西班牙的发展当中，教育绝对是不可缺少的一环。就算我们无法制定类似德国这样的义务教育体系，也一定要颁布一些政策减免教育对于民众的负担。
只有接受教育的民众越来越多，所能够培养出的人才才会越来越多。人才带给国家和社会的提升是显而易见的，教育带来的人才会让国家变得越来越强大，这是从外国吸纳人才所不能比的。
这与西班牙教育改革的方向，我认为应当将首要目标放在基础教育和技术教育两种方向。
在基础教育方面，我认为应当在全国全面普及基础义务教育，确保所有西班牙人都能接受2年左右的基础教育，从根源上降低西班牙的文盲率。
2年左右的基础教育时间只是暂时的。等到将来政府的财政预算足够，我认为应当将基础教育时间提升到整个小学阶段，也就是6年左右的时间。
只有确保让所有西班牙人都完成了六年左右的小学教育，我们的教育改革才算取得了初步成功，教育改革也才有了肉眼可见的成绩。
其次就是关于技术教育方面。技术教育主要针对我们的成年人，目的是为西班牙培养出够用的技术型人才。
从婴幼儿开始培养一名人才需要很长的时间，但我们的国家现在就缺少大量的技术型人才。
针对这样的问题，我认为有必要修建更多的技术类学校，帮助更多的普通工人进行技术培训，让他们成长为技术类工人。
这样一来不仅可以解决我们技术人才空缺的问题，也能有效提高这些人的工资和收入。
针对高级技术人才空缺的问题，我觉得我们也可以实行双轨教育体系，从小开始培养我们的优秀技术人才。
双轨教育体系的思路如下：
比较常规的一轨，学生可以完成从小学到中学、高中再到大学的常规教育，最终培养的大学生就是我们所缺的高级人才。
另一轨在完成基础教育或者小学教育之后，可以选择进行基础技术教育和高级技术教育的培养，最终培养出我们所缺的高级技术人才。
为了给这些技术人才更多的出路，正在进行基础技术教育和高级技术教育的学生，同样也可以通过考试进入高中或者大学学习，最终重新回到第一轨的教育体系。
陛下，这就是我所构思的西班牙教育改革的方向，以及西班牙未来教育改革的一些重点。”杰拉德·威尔逊面带恭敬，但又十分自信的向卡洛一一说明自己教育改革的目标和计划。
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