这两年人口新增还在持续增多。
朝中退休派以贾诩为首，天天嚷嚷着要挂印而去。
青壮派则分为两派。
以周瑜为首的开拓进取派，和以诸葛亮为首的保守发展派。
周瑜认为，新汉国富力强，就像朝阳，应当继续往外扩张，以战养战。
诸葛亮则认为，新汉人口增长跟不上版图扩张速度，再这么无止境地扩张下去，迟早要走先秦老路。
战功制度虽好，但不能无限制地拓展下去，先秦就是最好的证明。
为此，诸葛亮跟周瑜隔三差五就要展开辩论。
两人同为军机大臣，惟一的差别就是，同为军机大臣的庞统站在周瑜这一边，且周瑜还是三公之一的太尉。
不过，诸葛亮丝毫不虚二人：“陛下，本朝今年户籍在册人数五千三百七十三万余口，而本朝版图东西逾万里，南北更是近两万里！”
“如此巨大的版图，便是均分下去，一城也无法超过三千户，更遑论县长之才又有多少人！”
周瑜往后看了眼，庞统出列与诸葛亮打擂台，道：“陛下，臣有异议。”
“讲。”
“谢陛下。”庞统直起身道：“诸葛中堂只言在册人数，却未说那奴隶籍与战俘，这其中可有数百万之巨！”
“若是全都转正成为平民，岂不是增添数百万口？”
诸葛亮轻笑道：“奴隶和战俘？各种良民早就脱离成为平民，剩下之人无不是偷奸耍滑、留有奢望之辈，指望他们脱离苦窑。”
“陛下。”诸葛亮朝上行礼道：“恕臣眼拙，看不出来。”
“诸葛中堂所言差矣。”庞统眉头微蹙，语气中不失冷静与坚定，“奴隶与战俘之中，亦不乏因战乱流离失所、被迫卷入纷争的无辜之人。他们或许曾犯过错，但罪不至此，终身沦为奴隶。给予他们一个改过自新的机会，不仅彰显陛下仁德，更能为国家增添劳动力，促进经济恢复，何乐而不为？”
“再者，”庞统继续说道，“若真如诸葛中堂所言，这些人皆不可教化，那何不设立专门的教化营，以工代赈，既让他们通过劳动换取自由，又能为国家建设贡献力量。如此，既解决了人口问题，又促进了社会和谐，岂不是一举两得？”
金茂闻言，面露沉思之色，目光在诸葛亮与庞统之间徘徊，似乎在权衡利弊。片刻后，他缓缓开口：“二位爱卿言之有理，此事关乎国计民生，不可轻率决定。朕意，设立专项机构，由二位共同监督，详细调查奴隶与战俘的实际情况，提出切实可行的解决方案，再行定夺。”
“臣等遵旨。”诸葛亮与庞统齐声应诺，彼此对视一眼，虽立场不同，但皆为国为民之心昭然若揭。大殿之内，气氛一时之间变得凝重而充满期待，仿佛预示着即将到来的变革，将为这片土地带来新的生机与希望。
随后，金茂命人即刻着手筹备专项机构，命名为“民生与和平署”，并亲自任命诸葛亮为署长，负责整体规划与策略制定；而庞统则担任副署长，专司实地调查与数据分析，确保每一项决策都基于最真实、最全面的信息之上。两人分工明确，却又紧密合作，共同肩负起解决奴隶与战俘问题的重任。
此消息一出，朝野上下议论纷纷，多数官员对金茂此举表示赞同，认为这是彰显仁政、促进国家和谐稳定的重要一步。百姓们更是翘首以盼，期待着新政能够带来实质性的改变，让饱受战争之苦的奴隶与战俘重获自由与尊严。
在“民生与和平署”的筹备过程中，诸葛亮与庞统不辞辛劳，四处奔走，深入民间，广泛听取各方意见。他们不仅关注奴隶与战俘的生存状况，还致力于探索如何通过教育与劳动改造，帮助他们融入社会，成为国家建设的有用之才。
数月之后，“民生与和平署”正式挂牌成立，并迅速投入到紧张的工作之中。随着一系列针对性强、操作性好的政策措施相继出台，奴隶与战俘的境遇得到了显著改善。他们开始接受基础教育，学习生产技能，逐渐摆脱了过去的阴影，迎来了新的生活。金茂的这一决策，不仅赢得了国内民众的广泛赞誉，也赢得了国际社会的尊重与好评。它标志着新汉政权在治国理政上的又一次重大进步，为后世树立了仁政爱民的典范。而诸葛亮与庞统的携手合作，更成为了后世传颂的佳话，被后人誉为“智勇双全、共谋国是”的典范。
随着时间的推移，新汉国内的社会结构也悄然发生着变化。奴隶与战俘身份的转变，带动了社会阶层的流动与融合，促进了文化的交流与繁荣。原本分隔的社群开始相互理解、尊重，共同构建了一个更加多元和谐的社会环境。农业、手工业以及商业领域因劳动力的解放和技能的普及而焕发新生，生产效率大幅提升，经济活力显著增强。
同时，金茂政府还积极推动法治建设，确保新政策的落地实施有法可依、有章可循。一系列保护弱势群体、促进公平正义的法律条文相继出台，进一步巩固了社会改革的成果，让每一个公民都能在法律的庇护下享有平等的权利与机会。
在文化教育方面，新汉更是大兴学堂，鼓励全民学习，尤其是对那些刚刚获得自由的奴隶与战俘后代，更是提供了优先的教育资源和奖学金制度，帮助他们通过知识改变命运，实现个人价值。这种对教育的重视，不仅提高了国民的整体素质，也为新汉的长远发展奠定了坚实的人才基础。
此外，金茂还倡导开放包容的外交政策，积极与其他国家建立友好关系，分享治国经验，共同应对区域挑战。这种外交姿态，不仅增强了新汉的国际影响力，也为区域内的和平稳定做出了重要贡献。
总之，金茂的仁政之举及其团队的智慧与努力，不仅深刻改变了新汉国内的社会面貌，也为后世留下了宝贵的历史遗产。这段历史，如同一盏明灯，照亮了后世君主与领袖追求仁政、实现社会公正的道路。
同时，金茂还尤为注重教育与文化的兴盛，他深知知识的力量对于国家长治久安的重要性。因此，他鼓励兴办学校，广开才路，提倡百家争鸣，让各种思想在新汉的土地上自由碰撞、融合，促进了文化的繁荣与发展。金茂还亲自参与编纂史书，记录下这段动荡岁月的英雄事迹与治国理念，为后世留下了宝贵的文化遗产，让后人能够从中汲取智慧，反思历史。
在他的倡导下，新汉涌现出了一大批杰出的文学家、史学家、艺术家，他们的作品不仅丰富了中华民族的文化宝库，也极大地提升了新汉的文化软实力。这些文化成果不仅在国内广为流传，更通过丝绸之路等渠道远播海外，进一步增强了新汉在国际文化交流中的地位。
金茂还注重民生，推行了一系列减轻百姓负担、促进农业生产的政策，使得新汉的经济在战乱中逐渐恢复并发展。他鼓励农耕，兴修水利，提高粮食产量，同时加强商业贸易，促进经济繁荣。这些措施不仅解决了民众的温饱问题，也为国家的长远发展提供了坚实的物质基础。
综上所述，金茂的治国理念与实践，不仅体现在政治、军事、外交等宏观层面，更深入到教育、文化、经济等社会生活的各个角落。他以其卓越的领导才能和深邃的战略眼光，为新汉的崛起与繁荣奠定了坚实的基础，也为后世树立了仁政爱民、文治武功的光辉典范。
在教育领域，金茂深知人才乃国家之根本，故大力倡导兴学重教，广开才路。他设立学校，选拔良师，不仅传授儒家经典，还注重培养军事、法律、农业等多方面的实用人才，力求形成文武兼备、德才兼备的人才格局。通过设立奖学金、提供学习机会等措施，鼓励贫寒子弟入学求知，打破了门第限制，使得更多有志之士得以脱颖而出，为新汉的持续发展注入了源源不断的活力。
文化上，金茂倡导百齐放、百家争鸣的文化氛围，尊重并保护各种思想文化的自由发展。他亲自参与编纂史书，记录国家大事与英雄事迹，弘扬忠诚、勇敢、智慧等传统美德，同时鼓励民间艺术创作，如诗词歌赋、书画音乐等，极大地丰富了新汉人民的精神生活，也促进了文化的交流与融合，形成了独具特色的新汉文化风貌。
此外，金茂还注重民生福祉，推行了一系列利民政策。他减轻赋税，鼓励民间手工业和商业的发展，改善百姓生活条件；同时加强基础设施建设，修建道路、桥梁，方便百姓出行与物资流通。这些举措不仅增强了民众对新汉政权的认同感和归属感，也为社会的和谐稳定提供了有力保障。
综上所述，金茂的治国之道是一种全面而深远的发展策略，他不仅关注国家的军事安全与领土完整，更致力于经济、教育、文化、民生等多方面的综合提升。这种以人为本、全面发展的治理理念，不仅成就了新汉一时的辉煌，更为后世留下了宝贵的治理经验与精神财富。
在此基础上，金茂还注重人才培养与选拔，深知“人才乃国家之根本”。他广开才路，不拘一格，无论是出身寒微的贤能之士，还是久负盛名的文臣武将，只要德才兼备，皆能得到重用。通过设立学校、鼓励学术研究与文学创作，金茂营造了一个开放包容、崇尚知识的社会氛围，使得新汉成为当时文化繁荣、思想活跃的一方沃土。
同时，金茂深知“水能载舟，亦能覆舟”的道理，他时刻关注民间疾苦，推行轻徭薄赋、减轻百姓负担的政策，确保农业生产稳定发展，提高人民生活水平。此外，他还注重环境保护与可持续发展，倡导植树造林、兴修水利，既改善了自然环境，又增强了抵御自然灾害的能力，为新汉的长远发展奠定了坚实的基础。
在外交上，金茂秉持诚信与和平的原则，积极与周边政权建立友好关系，通过联姻、结盟等方式，增强了新汉的国际影响力，为国家的和平发展创造了良好的外部环境。他还亲自出使，以诚意和智慧化解了多起潜在的军事冲突，展现了卓越的外交才能和深远的战略眼光。
综上所述，金茂的治国之道是一种全方位、多层次的发展模式，他通过强化内部治理、注重人才培养、关注民生福祉、推动文化交流与环境保护、以及实施积极的外交政策，构建了一个既强大又和谐的社会体系。这种治理模式不仅在当时具有重要意义，对于后世乃至今天的国家治理，都提供了宝贵的借鉴与启示。
在金茂的治理下，社会风气焕然一新，诚信与仁爱成为社会的主流价值观。他倡导的“以德服人”理念，深入人心，使得官员们更加注重自我修养，廉洁奉公，民众之间也形成了互助友爱、和谐共处的良好风尚。这种精神层面的建设，为国家的长治久安奠定了坚实的基础。
同时，金茂还鼓励创新与技术进步，他深知在乱世中，强大的军事实力是保障国家安全的前提，而先进的技术则是提升军力的关键。因此，他大力支持农业技术革新，提高粮食产量，以充足的物资保障军队的后勤供应；并引进或研发新型武器装备，增强军队的战斗力。这些举措不仅增强了国家的综合实力，也促进了社会经济的全面发展。
在教育领域，金茂同样不遗余力。他深知人才是国家发展的根本，因此大力兴办学校，普及教育，尤其是注重培养治国理政、兵法战略等方面的人才。通过设立奖学金、提供就业机会等激励措施，吸引了大量有志青年投身于国家建设之中，为国家的长远发展储备了丰富的人才资源。
此外，金茂还非常重视民族融合与多元文化的发展。他尊重各民族的风俗习惯，倡导各民族之间的平等交往与和睦共处，促进了各民族之间的文化交流与融合。(本章完)