第591章 立宪会议(下上)
今天已经是5月25日,这场立宪会议已经持续了三周的时间,随着夏初第一场雨的到来,它终于迎来了尾声。
雨水淅淅沥沥地打在中枢宫的屋檐,时不时就有一丝雨丝从窗户的缝隙中飞入室内。
黄铜吊灯摇动着昏暗的烛光,白色的蜡泪从灯台落到桌子上,留下了一片片灼烧发烫的痕迹。
三席代表们肃然坐好,目光集中在主讲台上,不管是贵族还是平民,眼神中都是激动与肃穆。
站在雨水的鱼腥味中,霍恩手扶主讲台,正在宣读着刚刚通过的《神圣宪章》第五条。
“……那么我们确定国名为千河谷神圣君主国,国旗为黑红双色鸢尾,首都有两个——专制公治所夏绿城(飞流堡改名)与大牧首治所圣械廷。”
“哗哗——”
“好!”
“圣父保佑!”
三席的代表们纷纷站起身,大力地鼓起了掌,并且还伴有不断的叫好声。
整个会场笼罩在既庄重又轻松的氛围中,各派代表神色各异,有满足、有遗憾,也有隐隐的不安。
当这第五条宪章通过之际,就意味着这场立宪会议即将结束。
几名中间席的民意代表们都不免露出了一丝惴惴与意犹未尽,虽然他们耽搁了不少本职工作,但仍然无法割舍。
这权力的滋味,实在是让他们难以抗拒。
双手微微抬起,霍恩示意全场安静,而此时墨莉雅提也从王座上站起。
“今日,我们站在历史的转折点上。因为在宣读完第五条《宪章》后,在这片饱经磨难的土地上,我们已然共同完成了一项伟大的事业。
千河谷的第一部宪法——《千河谷神圣宪章》,在今天得以完成!
它连接着圣父的旨意与凡间的秩序,统合了贵族的责任与领民的权利,标志着我们千河谷第一次以书面的形式确定了国家的基石。
从今往后,每一位领民,无论贫富高低,都将在这片土地上享有基本的生命权与自由权。
每一位领主,无论贵族还是教士,都将明白自己的权力来自圣父与信民的共同承认,只有履行责任,才能享有权威。
完成这部宪章,并不意味着我们的责任结束,而是新责任的开始。
我们需要以宪章为准绳,团结一致,面对未来的挑战,无论是外敌的威胁,还是内部分歧。
所以,今天不仅仅是第一次立宪会议的结束,也是第一次咨政院会议的召开。”
所有代表们,除了霍恩这边的,都不约而同地精神起来,有的人甚至不由得站起。
他们都在等待那句话,那句关键到极致的话。
“宪章的实施需要合适的人去推动。”说话的人,从霍恩变成了墨莉雅提,她带着丝丝磁性的话语响起,“今天,我们将讨论并确定千河谷神圣君主国的首批郡长,以及中枢行政机关的职务分配。”
等的就是这个!代表们的神色都激动起来。
按照《宪章》第三条对政府机构的确认,专制公阁下任命官员不是以血统而是以才能与品德。
也就是说,如果墨莉雅提想要提拔官员,要么就是咨政院举荐,要么就是从咨政院里提拔。
原先他们只是一个乡或者一个小镇甚至是村子里的领头人,属于是关起门来的权贵。
可现在,他们居然有了机会,能够染指整个千河谷,那可是上百万人啊。不过墨莉雅提却仿佛没有看到他们急迫的眼神,仍在不紧不慢地宣读:“不要咬下超过自己能嚼的东西,我必须确保每一份权力都用之得当,每一份责任都落实于可靠的人手。”
从主讲台下面抽出了厚实的账册,墨莉雅提缓缓翻开:“然而,在分配职务之前,我们不得不面对一个更为关键的问题——千河谷的财政。”
顿时,会场内窃窃私语声四起,各派代表的脸色都微微变化。
只有独立于专制公体系的牧首特区修士们抖着二郎腿在看笑话,甚至有人掏出了酒瓶、面包、火腿与奶酪。
在霍恩不善的眼神横扫过后,修士们还是立刻坐直了身体,换上沉重肃穆的表情。
“所以,我提议,先从千河谷全国的财政入手。”墨莉雅提合上账册,声音中带上一丝冷峻,“毕竟,如果对这些不清楚,所谓的千河谷,不过是建在沙滩上的城堡。”
通过这一个月来对教会账册的归纳与统计,一份仅根据账面来算的千河谷总人口与总耕地就被列举出来。
千河谷神圣君主国一共86万户纳税人口,纳税总人口应该在400多万。
纳税的耕地总计49322平方公里,也就是7395万亩左右的耕地,理论上足够养活600多万人。
而千河谷在教士与贵族们可持续敲骨食髓地统治下,每年分别向莱亚王室和圣座城输送了6万金镑和9万金镑。
由于各地领主骑士的瞒报与期间中间商与包税人的腐败,各地的账面实则只少不多。
根据库什公爵夫人巴曼达遗留的往来信件、调查报告以及这一个月来上百名会计与银行家粗略统筹计算。
单以霍塔姆郡为例,大前年上缴莱亚王室19920金镑,上缴圣座城22500金镑,但其真正的理论可征税大概在20万金镑。
所以真正的有效税收只有20%,还有八成要么没收上来,要么就被一小撮人给私吞或者浪费了。
至于是浪费到哪儿去了,看看霍塔姆郡遍地的修道院和庄园园林,看看贵族们华贵的服饰就看出来了。
此外,还有贵族们所谓的朝圣,其实就是两三年一次跑到沿海地区去交游和旅行了。
经历了两年半的天灾和兵祸后,虽然莱亚王国大敌当前,千河谷内部仍旧要先减税,然后再正常收税。
虽说如此,可两年半的天灾和兵祸还有一个重要的成果。
就是直接或间接干死驱逐了一大批的税收中间商与腐败,以清扫比较彻底的郎桑德郡为例。
郎桑德郡的理论可征税只有6万金镑左右,而霍恩靠着百户区改革能收上来2万金镑的预算。
这可不是只有2万金镑,总税收估计接近3万金镑,只不过还有近万金镑放在了地方修会而已。
这就是霍恩干掉了郎桑德郡所有中间商(骑士、小领主、二次承包人、免税修道院、包税人),直接收税的成果。
靠着高效的政府效率,圣械廷教皇能在所属的特区达成接近50%的有效税收。
在减税减租的前提条件下,能够有效使用的税收说不定比之前还要多。
“专制公殿下,您的意思是?”以代表颤颤巍巍地站起身问道。
“《土地登记法案》可以不通过,但人口和税务调查,总该要做了吧?”
(本章完)