回去的路上，后方的百姓们纷纷跟着走出农庄几里地，目送着龙辇的渐行渐远。车上，李承乾倚靠在窗旁，看着那寂静的黑夜不知在想些什么。
二凤感慨道：“孩子疼了想父母，百姓疼了想念你。高明，你小子做到了古往今来、前所未有的一件大事。”
李承乾抚摸着倒在自己腿上睡觉的兜子小脑袋，淡然道：“儿臣对大唐和百姓们，有的仅仅是责任感。儿臣和朝廷吃喝用度靠他们、他们也听从儿臣的话，儿臣只明白在力所能及范围内，负起这份万千人给予的责任重担。说句实话，方才儿臣心中的确有一些愉悦的感觉，这份感觉已经许多年没有有过了。”
“丽婉和儿臣差不多，正是因为身怀太多人的期待，享受着太多人的给予，才会感受到压力，迫使自己不断思索能够让华夏子孙享受到恩惠的法子。昔日爷爷辞世，丽婉也才动了一次凡心，做出了不合她本心的举措。丽婉深居简出，想来也是担心再动凡心吧，有了过多的世俗之情，就会影响到看待所有人的那份原则。”
“如今看来，我和丽婉的举措，都是正确的。至少，百姓们生活轻松了一些，笑容也更多了。”
没错，李承乾和郑丽婉衡量自己的举措是对是错，在于广大百姓们的反应。百姓笑容常在、生活压力减小，就是唯一衡量他们对错的标准。
李承乾：“待到各项改革落实，也该筹备对西域的计划了。但愿，还有时间能够去一趟边疆地区。”
李承乾自己永远都记着自己的时间有限，他不得不强行拖着整个大唐跟上自己的步伐。李承乾也想给大唐时间，但他自己没有多少时间了。年仅二十二，在任何人看来都是正值大好年华、壮志昂然的人生起点，但对于李承乾来说，二十二...已经是垂暮之年了，将死之际就在不远，他的终点已经可以预见了。不惑不惑，四十而不惑，难达不惑，三十岁一过，死亡就已经降临李承乾身上了，谁也说不准李承乾什么时候会两眼一闭，再无醒来之日。
古代皇帝巡视各地，乃至着重边疆，主要是为了看清楚自己的国家情况如何。边疆地区，必然是生活最困难的地方，设置一个最低下限，以这个下限为目标，不断提高，中部地区生活水平上升无关紧要，关键在于边塞地区的百姓们的生活水平要提高。
听下面的人汇报，不如自己亲自去走一趟，亲眼看一看，根本的发现问题所在，思索对应可行的切实方法。
二凤沉默不语，他已经麻木了。他一直都记得，但又不想记得。李承乾如今真正可以保障的时间，就是八年。万一，刚到三十，李承乾就嘎了呢？说不准的。难达不惑，就是一定活不到四十岁，为什么不说三十岁上下呢？因为，三十而立，既然是不到不惑，那就一定能够抵达三十而立这个阶段。三十之后，就不好说了，每一天死亡都可能降临。
承明二年转眼来到，郑丽婉也下达了有关针对长安经济圈‘人口规划’的懿旨，以及陆续责令三省踌躇出‘高句丽引入三六九等制度’和‘促进国内奴隶置换’的方案。而与此同时，经过承明一年的不断努力，镇国军五支军团陆续正式成立，大量军备成功交付。
李承乾随后与中央都督府商议后，率先规划了西南镇国军、西部镇国军、西北镇国军、北部镇国军、东北镇国军，上将军分别由阿史那.社尔、张士贵、契苾何力、席君买、冯智戴五人出任上将军一职，正式开始履行军区制度，拱卫大唐边疆地区百姓们的生活安全。
紧随其后，是中央都督府、兵部、户部前往立政殿，同郑丽婉商议有关军区补给路线的设立，以及相关后勤维持的制度。对此，郑丽婉直接甩给三帮人马一份方案。
镇国军军区后勤保障制度：
1.军区按照年度，上报开销报备。秋季统筹，中央发出。沿海军区，采取海运补给。
2.军区每个季度分别由上将军、监军、五曹参军事递交有关军区军备、物资、边境情况等报备。
3.额外增设‘军区巡察使’，不对外公开，不定时暗访。人员选定，由百斯骑派遣，无关部门无权过问，无皇权特许、无故插手军区巡查者，一律流放严惩。
4.军区补给路线，尽量设立多条规划，军区补给分批运输，由军区上将军、监军、五曹参军事签收。
5.军区增设工事，一切额外军事开支，需递交中央都督府与兵部，转交皇帝审查，后刑部、御史台、大理寺查证督促，户部拨出特款。
足以见得，郑丽婉这位皇后，对军区的监控力度那是更严苛。‘军区巡察使’都不和三省商议了，直接从百斯骑派可还行？！百斯骑是啥？皇帝的直属私人特务组织！独立于朝廷军政双方外的一个系统。而且，在军区的需求上，也是层层严格，军区补给直接扯上中央都督府、兵部、刑部、御史台、大理寺、户部几个部门，一旦一个军区出现虚报、瞒报等事迹，尼玛这些部门全部都要遭殃，换言之连坐制度。
百斯骑负责军区的巡查，这里面为皇权提供了太多的可操作空间了。说句实话，大家多看几遍，都能看出这个漏洞，因为百斯骑的法和理，就是皇权。但军区又牵涉到了这么多部门，又是一种挟制中央部门的手段。大家也只能闷声吃黄连，有苦说不出。郑丽婉敢把百斯骑都拿出来用，明显是和甘露殿那位爷通过气的。
这是一种侧面的敲打，震慑。因为军区内部，涉及到了中央都督府、吏部、户部、刑部、大理寺、兵部、御史台这么多部门，一个军区出事，皇帝就施压给他们了，他们只能朝军区动手整顿了。一级一级的，皇帝手没这么长，管不了这么多人，那就责任捆绑。
二月中旬，长安经济圈内的各地产业布局完成，逐渐开始落实。农贸运转，也被各地提上日程，地方仓储保持在七成，根据地方的季度原因决定多久替换一次仓储内的粮食。破阵军的扩增，也终于划上尾声，李承乾将破阵军也一并划入北衙禁军下辖。陇右道南方他国难民，也被全部控制起来，为黄河屯田军送来了八千余人，其余的一万余人遣送塞外。
长安城，这座自打大唐建立以来，就屹立不倒的巨城，古代第一个百万级人口的巨城！这样一个巨城，无论是谁，在其中都显得极其渺小。恰如此时，一辆马车缓缓驶过长安城街道，行人不断，尽显热闹...
“小姐，您真要进宫啊？”
马车内，一个丫鬟看着对面，早已亭亭玉立，宛若画中走出的妙丽佳人，却是满怀期待的看着马车外的景物。
“为何不呢？昔日，太子...哦不，当今圣上亲口答应，待我十五许我入宫求学，我来此不过是请求圣上兑换承诺罢了。”
“可...小姐，进宫那不就意味着...您要嫁给当今圣上了吗？”
徐惠盈盈一笑，悠然道：“承明少帝多薄情，天家后苑钟玄女。我亦了然己之价，莫敢妄求天子宠。”
徐惠依然记得，昔日在那寒冬之下，与李承乾的相会。
“少年多英姿，千古仅一人。天人难触尘，惠自谨记之。”
马车缓缓驶过金水桥，来到朱雀门前...徐惠身着貂毛大裘，缓缓走下马车，在侍女的随同下来到朱雀门前。
“来者止步！”
恪守尽职的禁卫军们，上前阻拦了两人的道路。
徐惠笑道：“小女子徐惠，来此请求圣人兑现昔日承诺。还请将军代劳，将此信件转交圣人，圣人自会见我。”
徐惠将一张纸张，交给为首禁卫军。禁军统领，也有些纳闷，但看着面前这个一身书香典雅气质不俗的徐惠，也不敢耽搁，毕竟搞不好真是他们陛下年少欠下的风流..呃呸！搞不好真是陛下年少承诺的贵人，要是拒之门外，怕是容易遭殃。
“嗯，劳烦二位等候片刻。哪里有火盆，两位可以去取取暖。”
“多谢将军。”
禁军统领进入朱雀门，一路小跑朝着承天门而去。承天门属于中宫，不属于他们南衙禁军管辖，需要转交朱雀门禁军，才能送到李承乾所在。
甘露殿内，李承乾正在处理政务，如今可谓多事之秋，诸多改革提上日程即是好事，但也可想而知压力有多大。好在，殿内四周都有火盆，驱散寒气令殿内舒暖了许多。
“啊——”
李承乾都不由得靠在椅子上，伸了一个懒腰，没办法...这事情太多了！
“启禀陛下，禁军来报，说是宫外有一名女子前来求见。而且，据闻乃是为了找您兑现承诺。还说，陛下您见了这封信件，自会应允见她。”
长孙宝庆将信件放在李承乾桌前，随即退后等候李承乾的打算。
李承乾掐了掐眉心，拿起信件，打开一看...二月霜雪冻人身，不及太子冻人心。北方苦寒虽伤人，不及太子似寒芒。
李承乾不由得皱眉，总感觉这首诗句熟悉...‘拉勾上吊，一百年不许骗，谁骗谁是大乌龟！’
这句稚嫩的童音在李承乾脑中响起，随即也想起来了那个十岁便可作诗的小女孩。不过...名字...叫什么来着？
“嗯...那女子叫什么？”
“那女子自称徐惠。”
李承乾顿时了然于心，都想起来了：“嗯，你派人去接她进来吧。”
“是，奴婢遵旨！”
徐惠和侍女站在宫墙一旁，依托火盆取暖...徐惠虽然俏鼻被冻的红润，但反倒令其显得可人。
侍女：“小姐，陛下真的会见您吗？都这么久了。”
徐惠依旧微笑：“小蝶，可敢与我赌一局？”
侍女：“嗯..赌！都说圣人勤政不倦，一夜白头，搞不好都忘记了小姐您呢。”
侍女刚说完，朱雀门就走出了一队宦官，左右张望朝着徐惠走来。
“敢问可是徐惠姑娘？”
“正是。”
“徐惠姑娘，圣人有请。”