九月，在这个时间点，岭南道、剑南道、淮南道三地，艰难的在最后一刻成功把地方改制落实，乃至还把丈量土地也一起完成，奏折赶在九月前面几天成功抵达长安！而江南道可就遭老罪咯！
江南道，辖境长江之南。在唐前期是监察区，非行政区。安史之乱后，随着藩镇割据，道和节度使合二为一，成为行政区。而李承乾这里赋予的一级行政区，由政军法三方分权抗衡，分别对中央不同部门负责。避免道府、军府、督查院任何一个一家独大，在地方横行霸道，不存在节度使这种玩意。
唐贞观元年（627）置，辖境在长江之南，故名，东临海，西抵蜀，南极岭，北带江，领润、常、苏、湖、杭、睦、歙、婺、越、台、括、宣、饶、抚、虔、洪、吉、袁、郴、江、鄂、岳、潭、衡、永、道、邵、朗、澧、辰、巫、施、思、南、黔、费、夷、溱、播、珍等州，为今浙江、江西、湖南及江苏、安徽、湖北之大江以南、四川东南部、贵州东北部之地，治所在越州大都督。
而承明一年十月三日，江南道地方四十个州府，地方刺史全部落马！李承乾说到做到！中央吏部、刑部、大理寺、御史台齐齐下场，百斯骑都出动了，四十个州府长官，全部被连贬三级！
不过值得欣慰的是，四十个州府，地方长官都在做事，但很遗憾，没能在期限内做到地方改制这一块。乃至十二个州府竟然连清丈土地都没有完成！而这十二个州府刺史，全部被一撸到底，调任到了文治学院重新进修！
不看结果，光从这说到做到的态度来看，就足够让地方官员们，纷纷畏惧不已了。这可以说是自打隋唐以来，第一次出现一个道横扫一空的官场大地震了。但从本质上来说，这真不怪江南道，因为江南道辖区太大了！但和它南边的岭南道七十多个州府比起来，又显得有些无能了。岭南道发展不高，人口相较于江南道来说，少的多，能够使用的土地也不多，这也算是原因吧。
因为岭南道就是俗称的南蛮之地，流放岭南大家都知道吧？没错，就是这里，犯人流放到这里，哪怕活着从长安走到这里，最后也有大概率会因为当地瘴气和毒虫气候这些因素，而直接死在这里。流放能不能活，就看你的命硬不硬了。
因此岭南道官员们都冒死完成了任务，江南道就有些不像话了。不处理，不符合规矩和法度，有损中央威慑力。处理太重，朝廷又舍不得，毕竟能够做到一地刺史，必然是有过人之处和能力的。
李承乾也没有食言，当初说的是撸掉他们的乌纱帽，但没说要命啊。江南道的各地州府刺史们，接到这份命令后，都是一愣，进入学院重修？还是朝廷报销！因此，反倒彰显了李承乾和朝廷的恩德。
命令原话是这样的：江南道虽有进取，然能力不足，德不配位，念及治理一地旧功。故此调任文治学院进修，以观后效。
进入了学院，你如果跟不上，那你可就完了，学院有考核淘汰制度的。不达标，卷铺盖走人！那时候，有品当小吏，无品变草民了，从编制里彻底剔除了。
随着地方改制的落实，柜彷、市监局也陆续设立，而有关道府内的民间出入禁止，也取消了。道府、军府、督查院、军府、巡察使纷纷上任，开始运转。一条条新的政策开始下达，税制改革、柜彷、市监局、地方采购权、吏治考核等等政策，也陆续出台。
地方百斯骑，也按照辖区大小开始分配分舵。除却山南道、岭南道、陇右道辖区过大，设立了一千五百名百斯骑外，其余各道都是设立标准的一千百斯骑。
而军制改革里的各道府兵裁撤、淘汰选拔也陆续临近收官。目前，在长安设立了镇国军五支军团、羽林卫八个军旅、破阵军也扩增了两个军旅。洛阳和咸阳两地，一直都处于不休假状态，火速出炉新的军备投入新军编制。
招纳流民的工作，关内道、河东道、河北道、陇右道、山南道、河南道、淮南道也都陆续上禀详细的奏折报备。流民总计八万七千九百余人，从河北道、河东道调遣了三万人给李愔，其余的分配到了黄河、长江沿岸州府组建屯田军。屯田军由接到屯田任务的军府、郡府来负责管理，需要开垦荒地、耕种公田、平日训练，战时需要为作战军旅提供后勤保障。
屯田兵的待遇是包吃包住、每月二十钱的军饷，和正规军比起来差了不是一点半点。正规军的伙食、军饷、居住环境都肯定比屯田兵要好得多。不过屯田兵也有好处，那就训练压力没有正规军的大，而且在假期上，可以不用采取轮休制，例如不是种植季度的时候，直接休息一个月、半个月都有可能。
正规军退役后，可以去农庄分的住宅，老了还有官府给予养老补助。死了以后，还会有官府帮忙照料后事。屯田兵，只能在老了以后退役在当地生活，而且死了以后也没人料理。所以，屯田兵空闲时候，就需要攒钱置办家庭，成家立业才能比较稳定。而古人向来讲究传宗接代这种理念，哪怕再贫困，依旧会想方设法把种传下去。
朝廷给予正规军这种待遇，无外乎就是减小了生存压力，换言之把他们绝大多数的生命都投入了保家卫国这边，算是一笔交易。
随着屯田兵的编制完成，李承乾收到了来自黄河长江地区奏报的各地军屯情况后。又下发了‘军屯承包制’，宗旨就一个，军府提供农具、种子、牲畜，郡府负责规划所属的每一个屯田兵公田，收获的时候九一分成，耕种的越多那么分成的时候自己可以拿更多。相应的，如果自己负责的公田出问题，找负责的士卒本人。
九一的分成放在任何一个朝代，都是无法想象的。因为秦朝的军功制度，也就十抽其一，李承乾这是直接十抽其九，十分之九。这也没问题，因为屯田兵本身吃喝用度是军府和郡府保障的。给你一成，就是给你们一些激励的。你只要努力耕耘，开垦更多的土地，耕种更多的土地，那你收获的时候也就能够拿到更多额外的收益。
每月二十钱，一年也才二百四十钱，五年才有一千二百钱！就这速度，寻常屯田兵想要娶一个媳妇、安置一个能住的房子，至少都需要十年！这还是一点钱都不花的情况，可以说是极其苛刻了。一个月的军饷，还不够买一匹布！顶多买十斗的粮食！
正规军和屯田兵的差距十分明显，李承乾之所以这样，就是要刺激他们。算是一种防止一些混吃等死的家伙混入，要的就是告诉那些屯田兵，进入了正规军，那么荣华富贵乃至后半生都不必担心了。这里面，涉及到了人性，虽然李承乾对于平民百姓比较宽容，但对于这些屯田兵，是颇有成见的。
把屯田兵的待遇设定好，那些民间的百姓也就明白有一块地，有一栋房子是多么的珍贵了。李承乾没有办法，民间大众素质和思想就这样，必须用一些强制的手段去威慑一下民间那些百姓。御下之术，臣子、将兵、百姓，都在其中。流民，不是这么好当的，承明朝不允许有流民乞丐，全部抓起来送去屯田改造一下，放出来后也有军规军纪的磨砺，也是一种比较安稳的群体。类似于监狱制度，后世大众了解的劳改。
这一日，李承乾轻装简行，悄然间离宫，在百名百斯骑的便装随同下，前往新丰。抵达新丰，此时正值十月秋收，新丰县城外可谓繁忙一片，数不尽的百姓们正在忙着收获。田野间，一个个百姓背着竹筐来回穿梭在田野之间。而田野间，还有家中青壮继续挥舞锄头，把成熟的粟堆积在田地里，其中不乏土豆的存在。相较于粟直接收割堆积，土豆则是边挖边扔进竹筐当中。
李承乾站在路边，朝着路过的一个农妇询问道：“娘子，你家今年的收成怎么样啊？”
这名妇人笑道：“不愁吃咯！”
妇人心情很好，看来的确是收成有了改善。身旁的两个孩子，也帮忙提着两个篮子，里面装满了粟和土豆。
李承乾笑了笑从袖袋里掏出两颗麦糖给两个孩子：“哝，阿叔请你们吃糖。”
妇人笑道：“娃子，还不谢谢阿叔？”
李承乾笑了笑：“娘子，听说你们这里秋天收一次农税，不晓得啷个收啊？”
妇人：“还是以前那个样子，自己去纳税就行了。听说现在去纳税，官府还要倒给钱咯。”
李承乾笑问道：“这个怎么说？”
“俺们交完了税粮，但是有多的，就要把多出来的那些钱还给我们撒。”
“不怕当官的多收你们的吗？”
“多收啥子哦！我家地就这么一百五十亩，每年就交二十五石，多退少补撒。”
唐代在中国历史上是与汉代并称的繁荣时期，唐量亩产再考虑到种豆和土豆等因素，与汉一样，打九四折，折合今市制为亩产334斤。注意，这里是现代的单位‘斤’。因此，我们需要换算为‘石’。如之前说的，采取现代的换算标准，4斤等于0.02石。也就是说，一亩地产出是定死的，而唐朝规定，每户人家一个青壮劳动力分给一百亩土地，其中分为永业田和口分田，永业田百分之二十，允许百姓自己决定怎么处理，剩下的百分之八十是口分田，百姓只有使用权，没有处置权。换言之，一亩田只给你算产出1.67石粮食，哪怕你丰收也不多收你的，按照你拥有的田地为标准，宁可百姓赚了，官府也不准多收一点。
均田制授予百姓田地，规矩也很简单。一家必须有一个男子才能授予田地，如果你家中没有男子青壮劳动力，那么官府就不会给你家分田，自然也不会收你家的税。寡妇你收个屁啊？如果带着孩子，官府搞不好还要倒贴，乃至想法子把寡妇想办法安置下来。一般这种情况是不会出现的，因为贞观有明确规定，家中只有独子的家庭，不需要承担任何徭役！换言之哪怕战事吃紧，也不会看你家，因为你家就你一个独苗子，把你抓走了，搞不好嗝屁了，对地方官员来说就是麻烦。再有说贞观之治一般般的人，不要犹豫，直接出重拳！狠狠地揍他！打到他穿越到武周时代，体会一下天灾连年、战事不断、酷吏横行的时代！
田地不是无条件授予的，永业田和口分田的机制就防止有些百姓把永业田卖掉，又跑来申请分田！百分之八十的口分田，就是保证你手里有田，谁都动不了，只有官府说了才算。你只剩下八十的口分田，哪怕种出来的不够生存，官府也不会管你，不过口分田一般都够生存的。你自己想办法，这也是一种防止土地兼并的一种强制措施。你卖田的时候多潇洒，钱花完了就有多狼狈。
而这户妇人家中，丈夫、自己、两个孩子、搞不好还有老人两个，那么就是六口之家。一个青壮男子，每月差不多要吃0.6石米，之前提过，这里再啰嗦一下。我们大胆一些，把六口人全部算作青壮！也就是说六口之家，每月需要3.6石粮食来填饱肚子，不饿着。一年，也就是43.2石，我们大胆算作50石！就当他们不要命的吃！
根据眼下的税收制度，十抽其一，也就是说妇人家一百五十亩田地，年产能有二百五十多石左右的粮食，除去吃的和纳税，还剩下差不多两百石！这些粮食，吃不完，怎么办？拿到市面出售，换取钱财来贴补家用，改善生活水平。
而如今这工作，朝廷交给柜彷了，这一套流程，道府、督查院、州府、巡察使、柜彷、市监局都要参与，市监局会提供当地市价，给一个粮价的标准。所以，百姓们要做的，就是如以往一样，带着粮食去纳粮，多余的官府会和柜彷、市监局对账后，把多余的钱财还给你，省却你自己跑去市场上麻烦了。
这个农妇家缴纳的二十五石粮食，足够一个青壮吃三年半！国家部队众多，平日里训练繁重、体能消耗也巨大，吃的也就更多。让一个将士敞开了吃，硬吃都行，这六口之家一百五十亩地种出来的粮食，一个将士都要吃两年之多！正因为有这样一家一户的辛勤，才能供养起数十万的庞大常备军！没有百姓就没有国家，没有国家百姓们照样日出而作日入而息。
“娘子，你们听说哪个什么柜彷没有？”
“柜彷嘛？听说咯，说是把钱存进去，存的越多拿到的越多。存进去多少钱，发一张凭据，过段时间那笔钱就变多说。只不过，我们没有试过。”
李承乾疑惑道：“有啥子猫腻吗？”
妇人摇头：“这个就晓不得了，主要是不放心。钱这东西，还是自己手里拿着踏实。”